1月16日、17日，山东省政府在潍坊召开了全省中小学素质教育工作会议，出台了系列推进素质教育新政，引起了社会和媒体的广泛关注。（以下汇集的部分媒体报道，报道视角各异，其观点不代表省教育厅）

齐鲁晚报：山东向"应试教育"宣战 三年后全面取消中考

素质教育推行了这么多年，为何山东省现在拿出了这么大的力度？

    原因很简单。尽管素质教育推行多年并取得很大成就，但不可否认，在教育界内部，在教育的管理考评方面，有的地方还像抓ＧＤＰ一样抓升学率，导致学生素质发展不全面，孩子身体素质下降，孩子的知识和能力脱节等现象。在这种情况下，素质教育的深层推进也成为一个迫切需求。

    山东省近日出台的系列规定，目的就是推动素质教育改革的全面落实。而２００８年是最为关键的一年。

    山东省教育厅副厅长张志勇用“三个还给”来形容此次素质教育改革推进的落脚点：把休息时间和节假日还给孩子、把健康还给孩子、把创新能力还给孩子。　

    而推进素质教育的保障监督措施也很严格，教育部门用了极为严厉的措词。

    一场关于教育的观念和行动的自我挑战已经开始，２００８年，让我们拭目以待。

三年后，山东省全面取消中考

    在16日举行的山东省中小学素质教育工作会议上，省政府办公厅转发教育厅等部门相关改革意见，为了推进素质教育，山东省将从今年起开始实行初中学业水平考试，今后将以此取代中考升学考试。

    山东省教育厅有关人士详细介绍了初中学业水平考试有关情况，初中学业水平考试由设市区市教育行政部门统一组织。学业考试成绩可根据各学科课程标准的基本要求确定合格标准，提倡使用等级制表达学业考试成绩。

    学业考试的命题要根据科学课程标准，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生在具体情景中综合运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝设置偏题、怪题。语文、数学、英语、物理、化学、生物、政治、历史、地理和信息技术可以作为考试科目；理、化、生实验操作、艺术、综合实践等可作为考查科目（省提供一套参考性试题）。

    学业考试的方式可以根据考试的具体内容采用纸笔测验、听力测试以及口试、实验操作等多种形式；纸笔测试也可采取闭卷、开卷或开闭卷结合等不同方式。

    实施初中学生基础性发展目标科学评价制度，评价结果包括等级和综合评语两个部分，等级可以用优、良、中、差或Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ等形式表达。评价标准、评价办法要向社会和学生公布。

    初中学生综合素质评价成长档案，要严格规定学生发展标志性成果的种类，对可能加重学生负担和大量占用学生校外活动时间的项目（如社会艺术水平考试结果等），不作为标志性成果和认定特长生的依据，不与升学挂钩。

    山东省教育厅有关负责人介绍，初中生学业水平考试，将从２００８年入学的初中新生开始实施，届时将结合综合素质评价，以初中学业水平考试取代升学考试。（完）（温涛）

济南时报：企盼学习不再是负担

2010年我省中考将全面变革，由学业考试取代原来的升学考试；从今年高考起考生成绩将成个人隐私不再对外公开；今春起开始推行日常考试无分数评价。昨天，本报刊登了《山东素质教育革命》系列报道，对我省中小学素质教育新政进行了全面解读。
    报道见报后，在市民中激起强烈反响，“孩子终于要从课业负担中解脱出来了。”绝大多数人拍手叫好的同时，表示新政效果如何还有待观察。
    公平
综合素质评价受关注
    新政：从2007级初一学生开始实行学业考试，全省2010年(实行五四学制的到2011年)启动全新的高中阶段学校招生制度，由学业考试取代一次性的升学考试。综合素质评价将成为高中招生的录取依据。
    济南汇文实验学校校长王远西说，素质教育就是要培养创新人才，而不是培养应试者，虽然学业考试的具体措施还没有出台，但可以肯定，它将减轻学生的心理压力，有利于学校培养更多有能力、有知识、有思想的创新人才。

济南中学办公室主任董洪海表示，高中选拔人才的方式将更丰富，初中培养人才也可校本化，因校制宜。同时，新的高中招生模式也有利于充分利用教育资源，避免名校盲目膨胀。综合素质评价将成为高中录取新生的依据，但如何保证这种评价的客观、科学是家长关注的焦点。
    对此，省教育厅有关负责人表示，各级教育行政部门和学校将建立严格的公示制度，将初中生学业考试与高中招生制度改革方案，初中生综合评价的内容方法、程序和评定结果，高中招生计划、录取标准、办法等向社会公示。建立初中学业考试，综合素质评价和高中阶段招生录取的诚信机制。各级教育行政部门必须加强对初中生学业考试、综合素质评价以及高中阶段学校招生录取工作的监督，监管。学生家长教师和社会各界对于发现的各种违规违纪现象可以投诉。
   热捧
  高考成绩不公开
    新政：将继续落实高考招生报名社会化，禁止有关录取数量的考核、奖励与公布。从今年高考开始，将不再对外公开考生成绩。
    看到这一消息，济南七中教育处主任杨文东连连叫好。他说，在日本就实行高考报名社会化，学校只要完成教学任务就行了，学生报名高考、参加补习班，都是自己从社会上报名。如此一来，学校就可以放开搞素质教育，而没有升学率的压力。“成绩不公开，有利于保护孩子的自尊心、家长的尊严，也能为老师减负。”济南外国语学校科研处主任张学军说。董洪海也表示，学生高考成绩不公开，学校不再盲目追求升学率，就等于是给教育松绑了。
    记者从各大网站上发现，不少网民对这一举措也是双手赞成，“教育曙光！从书本教育转向人本教育的开始。”“振奋人心的好消息。”大部分人都认为，正是由于片面追求高考成绩的高分化，挡住了素质教育的推行，这一举措恰好可以将学生们解放出来。
    一片叫好声中，家长们也有幸福的烦恼——— 没有了分数、升学率，如何评价学校优劣？对此，董洪海表示，肯定会有新的、更科学的评价方式来替代升学率。省教育厅有关人士也表示，将建立基础教育质量监测制度，改变单纯以考试成绩和升学率来评价教育的做法，逐步建立内部评价与外部评价相结合的多元教育质量评价体系。
    回归

无分数评价还考试本意
    新政：从今年春季开学起，山东省开始全面推行中小学日常考试无分数评价，而且不得公布学生考试成绩，不得给学生排名次。
    对此，儿子在读小学五年级的孙先生表示，考试本身就是要让学生知道哪些知识没有掌握、哪些知识掌握得很好。由于过于强调成绩，孩子的注意力都在分上，而不去关注是否掌握了知识。日常考试无分数评价可以释放学生的心理压力，让考试重归本义。大多数家长都对无分数评价持积极态度，至于无分数评价的效果还需要观察。
    对于一些家长提出没有分数无法判断孩子成绩的问题，省教育厅副厅长张志勇说，搞无分数评价不是一切考试都无分数。无分数评价指的是日常诊断性评价，是一种正误评价，就是要告诉孩子哪儿出了问题，应该怎样改正。期末考试、学业考试中提倡无分数评价、等级评价，但也允许分数评价的存在。 (记者 赵静)

　齐鲁晚报：素质教育改革方案在广大师生中引起强烈反响

录取学生的标准不再只看学生的成绩，而是综合考量学生的素质。这样，综合素质高的学生舞台变得更宽了。　　
　　我省出台的基础教育素质教育改革方案引起了广大初高中师生的强烈关注，本报记者在第一时间走访了部分初高中，“改革意义重大、惠及百万师生”成为绝大多数师生对这次改革方案的看法。
　　“将从根本上解决高温不退的择校现象”
　　“我省决定将普通高中尤其是名牌高中指标生的半数分给初中，将从根本上解决高温不退的择校现象，这种改革措施将让更多学校的优秀学生有机会进入当地的名牌学校深造，以享受到高质量的教育资源。”山师大第二附属中学的李老师说。
　　济南八中的董老师说，目前济南市的重点高中基本上已经在推行半数左右的指标生名额下放到初中的做法，他们学校每年都有十多个优秀学生通过这种指标进入到省实验中学等重点高中学习深造。“指标的分配是按照在校生人数、学生总体考核方式等多种结果划定的，应该说是比较公平的方式，这种做法从一定程度上抑制了择校等现象。”
　　“升学率”将不再是唯一的指挥棒
　　“看到报纸关于改革的方案后，我的心情非常激动，这几乎是我从事教师这个行业以来，最兴奋的一次。高考成绩不搞排名，高考报名社会化等这些做法，我认为将对我省整个高中的教育、学生的成长都产生重大的意义，高中教师从追求升学率的压力中解脱出来，高中也敢于吸引特长生前来学习。这次的改革是一件对学校、学生、社会都有好处的好事。”济南中学的董洪海老师在接受记者采访时兴奋地表示。
　　目前，在多数高中，“升学率”成为全校师生行动的一个“指挥棒”，也成为压在众多高中教师心头的一个“魔咒”。学校能否得到家长的认可，升学率是首要因素。
　　董老师说，如果一个教师因为所教的班级升学率不高或者上线人数不理想，那就会被学校甚至学生及学生家长认为“不称职”。在这样的外部环境下，高中教师的精神压力非常大，把高考报名推向社会后，学校就可能将更大的精力用在推行德智体美劳等多方面发展，引导学生全面成才上。教师精神压力减轻了，学生也会从轻松快乐的学习氛围中受益更多。
　　优秀学生将有更多展示自我的机会
　　山师大第二附属中学的李老师认为，学业考试的命题将加强与社会实际和学生生活的联系，方式可以采用纸笔测验、听力测试以及口试等多种形式，给中学老师带来了可遵循的东西，高素质的学生将有更多展示自我的机会。
　　“学生从一入学就开始注重综合发展，尤其是注重思想道德修养和个人良好习惯、待人接物的修养等素质的培养。我们的毕业生不仅在学业上成才，在思想素质、交往和适应能力、心理素质等各方面都均衡发展，这才是我们老师最希望看到的。”李老师说。
　　采访中，大多数高中老师认为，高中学校自主招生范围扩大后，一些特长生、综合素质高的学生将有更多机会进入名牌高中。
　　济南中学的董老师说：“录取学生的标准不再只看学生的成绩，而是综合考量学生的素质。这样，综合素质高的学生舞台变得更宽了。”（齐鲁晚报记者　王振国　徐洁）

担忧：高考体制不变，必然会影响中考改革的效果

    “这是件好事！如能真正实施，将是向素质教育迈出的实质性的一步。”这是济南七贤中学杨荣耀校长，从报纸上得知这个消息后的第一反应。然而，包括杨荣耀在内的不少中学校长的疑惑和顾虑随之而来——学业考试究竟怎么个考法？等级评定的方式能否保证考试公平？高考的指挥棒不变，中考改革能实现吗？

    人为因素多了，要让制度保证考试的公平性

    “这次中考改革的初衷非常好。”济南实验初中副校长芦庆华表示。但她也表达了自己的顾虑，考试制度在我国实施了这么多年，试卷一直被认为是最公平的尺度。而学业考试加入了口试和综合评语等评价方式，人为因素多了，每个评委的口味不同，如果再有人情关系等不好的因素，会不会影响升学考试的公平性？

    在芦庆华看来，改革要取得成功，必须从各方面考虑周全，例如在口试和综合评语环节，应该有一个标准，或设立评定小组，建立制度减少人情因素对中考的影响。

    基础打不好，会不会影响高考？

    “中考不考了，高考还要照样考，不从高考上寻找突破口，这次改革的效果就会打折扣。”芦庆华说。采访中，几乎所有的中学校长都表达了同样的顾虑。

    从教几十年的芦庆华说，以往的中考都在科目上做过或大或小的变更，但最后又改回来了。例如，前几年中考的３＋２Ｘ改革，导致许多学校荒废了非考试科目的学习，对于２Ｘ科目的学习也是临时抱佛脚。许多学生严重偏科，为准备高考，不得不从头学习这些科目，非常吃力。

    如果高考体制不变，恐怕学生家长们也不会接受中考改革。济南普利中学校长高光锐说：“对于这些望子成龙的家长们来说，考上一个好大学才是基础教育阶段的最终目标，中学正是打基础的阶段，中考改革了，孩子们还会学习吗？基础打不好，会不会影响高考？”

    与芦庆华在同一办公室的实验初中副校长宫春也认为，如果高考改革成功，或者高中阶段实行学分制，取代“高考定终生”的现状，中考改革的成功才能水到渠成。

    增加了“实验操作”，学校硬件设施必须要跟上

    得知学业考试中，增加了“实验操作”方面的比重。济南三十七中的一位生物老师说，学校位于城乡接合部，硬件条件欠佳，每学期只能让学生亲手做两三次实验。改革后，必须加大实验课程教学的力度，以学校现有的硬件设施恐怕很难满足教学需要。高光锐也认为，中考改革对学校的硬件设施要求高了，督促学校必须改善硬件条件，加大规范管理力度。

    中考被学业考试取代后，中学教学改革的路又在何方？这让不少校长感觉有点茫然——由于市区级教育部门关于学业考试和课程改革的最终方案还未定，课程具体怎么改法，这些校长尚不清楚。因此，不少学校仍在观望。（完）（记者　徐洁　王振国齐鲁晚报）

寒假正月十五前不上课

２００８年是山东省推进素质教育改革的落实年。山东省教育部门的“第一把火”指向学生作息时间，今年寒假，学生们的寒假将真正属于自己。初中、小学和高一、高二的学生，可以玩到正月十五，此前学校不得上课。

    在全省中小学基础教育工作会上，山东省教育厅副厅长张志勇将推进素质教育的落脚点，归纳为三个“还给”，即要把健康、节假日和休息时间、能力还给孩子。而其中很重要的一点，就是确保学生的休息时间。

    根据省教育厅的要求，各地教育行政部门要在本月２５日之前，将各地的中小学放假时间，上报给教育厅。根据规定，小学、初中、高一、高二的学生在正月十五之前不准上课，高三学生正月初十之前不能上课。此规定全省统一。此外，根据要求，从２００８年春季学期开学后，所有中小学的作息时间，必须严格按照教育部门的相关规定执行。

    此外，从２００８年春季开始，全省中小学将全面推行日常教学无分数评价，并将着力制止违规统考、给学生成绩排名等违规办学的行为。其中中小学作息时间的督导检查也将是重点。

高中招生录取采取多种形式

    今后，山东省普通高中除采用指标生审核录取外，还可采用多种形式进行招生录取。

    一是统一招生录取，由教育行政部门统一组织，在规定时间内，由高中学校根据初中报名情况和综合素质评价结果集中录取。

    二是推荐录取，初中学校可对各方面表现突出的学生进行推荐，至少两名教师写出推荐信，由高中学校通过调查、面试、综合能力测试等方面考核后，予以录取。

    三是特长录取，特长生的录取主要依据综合素质评价加特长考核。对于有特殊才能或潜能但无实证性材料的学生，高中学校应提供考生展示特殊才能的条件。

    四是划片招生录取。鼓励高中教育资源和普职比例相对均衡，高中段教育普及率高的地方，在认真论证、广泛征求意见的基础上，采取区域内划片招生的办法，合理划分各普通高中、职业高中招生服务片区，促进生源平衡，搭建竞争平台。

    五是注册录取。部分普通高中和职业学校，可以采取注册招生的方式，由初中毕业学生持成长档案，在规定时间内到校报名，由学校根据学生成长档案决定是否录取。（完）（齐鲁晚报温涛 王荣华）    

高考成绩将成个人隐私

高考成绩将成为学生隐私，任何单位不得公布。配合初高中的素质教育改革，山东省今年高考招生也将有重要举措，力求从根本上解决炒作高考录取率的做法。

    据介绍，高考考生的成绩等信息将被视为考生个人隐私，除招生录取机构以外的其他机构和个人都无权掌握全部考生信息。省教育厅和省考试院采取措施保护考生的个人隐私，除通知考生本人和相关录取单位外，不得将考生成绩等信息提供给任何非相关单位和个人。（完）（大众日报记者　王原）

齐鲁晚报：希望孩子从此能有快乐童年

“现在的孩子太累了，我希望这次中考改革，能真正减轻孩子的负担，希望孩子从此能有快乐的童年。”看到中考改革的消息，济南一中学生的妈妈对记者说。
　　济南市民荣庆鹏也告诉记者，“现在的孩子真是很不容易，心智上还很贪玩，但有中考、高考的指挥棒在头上悬着，家长担心孩子的前途，只有天天督促孩子学习。面对着激烈的升学压力，孩子的压力大，家长的精神压力更大，但又不敢在孩子面前表现出来，又心疼孩子又很无奈。”在他看来，改革方案最好的地方是引导学生成为一个全面发展的人才，“原来的那种体制下，很多孩子几乎成了一个考试机器。”
　　“如果升高中不用考试了，你还会像现在一样把大部分的时间和精力用在学习上吗？”在济南实验初中门口，记者随机问了两位初中生。“我希望不用再做这么多练习题，每到大考，我就会非常紧张，如果真的像报纸上说的那样，我会很高兴。”一位初三女生说。

新华网：高中校长不承诺推进素质教育就别当校长

     新华网济南１月１７日电（记者张晓晶）高中阶段向来是应试教育的“重灾区”。山东决定以高中为突破口推进素质教育，对不落实办学规范的高中学校和校长进行严厉处罚。

    山东省教育厅副厅长张志勇１７日在山东省中小学素质教育工作会议上说，有人认为素质教育在义务教育阶段搞搞就行了，但是高中不推进素质教育，小学和初中的办学行为就难以得到真正有效的规范。基于此，山东下决心把高中作为推进素质教育的突破口，严格落实高中办学行为规范。

    张志勇说，今年春季开学后，山东要对全部高中校长进行素质教育培训，让所有校长签署推进素质教育承诺书，做不到的就别当校长。从２００８年起，要以高中学校招生范围为依据，以学籍管理为基础，全面规范高中招生行为，制止高中招生的恶性竞争。从２００８年新高一开始，统一全省高中教学计划，规范文理分科问题。同时建立高中学生素质发展报告电子管理系统，内容包括学生每个学期的选课情况、学分记录、标志性成果等，一方面作为教育行政部门监管的依据，一方面作为高校招生的依据。

    据介绍，省级教育行政部门把规范高中办学行为作为监督监管的重点。强化随访督导，山东省教育厅将不定期组织督查组，到各市各校进行检查，采用不打招呼、不用当地同志陪同、不接受地方接待食宿安排等方式组织督导工作。张志勇表示，对高中违规办学的行为要进行严厉处罚，并追究相关责任人的责任。